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黨風(fēng)廉政
黨紀學(xué)習教育 | 圖說(shuō)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》之二
2024-05-22
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李某某,中共黨員,某市某國有水利工程有限公司負責人,該公司主要承攬該市村莊自來(lái)水供水工程項目。
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2024年1月,李某某邀請市水利局工作人員劉某某來(lái)公司調研。

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調研結束后,李某某擬送給劉某某2000元咨詢(xún)費,劉某某予以拒絕,并告知該行為不符合規定。
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隨后,李某某召開(kāi)公司領(lǐng)導班子專(zhuān)題會(huì )議,作出自我檢討并共同學(xué)習了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。

解讀

圖中案例,李某某邀請劉某某前來(lái)調研指導工作,并擬在調研后變相以咨詢(xún)費名義給予其好處,被其拒絕。實(shí)踐中,若有黨員干部以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義行變相送禮、收禮之實(shí),應按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十八條之規定給予紀律處分。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十八條 向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費卡(券)和有價(jià)證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。

以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義變相送禮的,依照前款規定處理。

本條是關(guān)于違規送禮、變相送禮行為及其適用的處分種類(lèi)和幅度的規定。

沒(méi)有“送”就沒(méi)有“收”,之所以向從事公務(wù)人員送禮,必然是有所求、有所圖,即使不是立即要求回報也可能是為滿(mǎn)足日后某種需求,即存在影響公正執行公務(wù)的可能性。將違規送禮行為納入《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》調整范圍,旨在斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈條,從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。當前“四風(fēng)”問(wèn)題不斷變異,此次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》堅持問(wèn)題導向,針對監督執紀實(shí)踐中發(fā)現的違規送禮新情況、新問(wèn)題,新增“以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義變相送禮”行為,旨在靶向施治,與時(shí)俱進(jìn)糾“四風(fēng)”。

本條分兩款。第一款規定的是違規送禮的行為,系2015年修訂時(shí)新增內容。送禮的對象包括3類(lèi):一是從事公務(wù)的人員;二是從事公務(wù)人員的親屬,如配偶、子女、子女的配偶等;三是其他特定關(guān)系人?!懊黠@超出正常禮尚往來(lái)”主要是指明顯超出當地經(jīng)濟發(fā)展、生活水平、風(fēng)俗習慣、個(gè)人經(jīng)濟能力以及一般的、正常的禮節性的有來(lái)有往。贈送的“財物”包括貨幣、物品和財產(chǎn)性利益等。第二款規定的是變相送禮的行為,系2023年修訂新增內容。變相送禮表現形式隱蔽、多樣,本款列舉了目前較為突出的“以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義”的情形,但變相送禮的形式并不限于此。在監督執紀過(guò)程中,要緊盯變相送禮新動(dòng)向,透過(guò)表象看本質(zhì),精準界定正常往來(lái)活動(dòng)與變相送禮,嚴肅查處以各種名義變相送禮的行為,持續糾治送禮之風(fēng),讓隱形變異無(wú)處遁形。

實(shí)踐中需要注意把握3點(diǎn):一是違規送禮、變相送禮行為不以謀取利益為必要條件,即不管送禮方當時(shí)是否有希望受禮方謀取利益的目的,只要實(shí)施了違規或者變相送禮行為,就有可能構成違紀。如果有請托事項,進(jìn)行權錢(qián)交易,涉嫌行賄的,則應當按照紀法銜接條款處理。二是注意本條第一款與第二款構成要件的區別。適用本條第一款時(shí)需要與正常禮尚往來(lái)相區分,只有明顯超出正常禮尚往來(lái)的才可能構成本款違紀;本條第二款不以明顯超出正常禮尚往來(lái)為構成要件,只要是以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義變相送禮的,均可能構成本款違紀。三是本條與第九十七條違規受禮條款相互呼應。第九十七條第二款主要針對收受非管理服務(wù)對象財物行為,第九十八條第一款包含非管理服務(wù)對象等向從事公務(wù)的人員及其親屬和其他特定關(guān)系人送禮行為,這兩種行為與公正執行公務(wù)關(guān)聯(lián)均不大,因此將這兩種行為的構成條件均明確為“明顯超出正常禮尚往來(lái)”,而非“可能影響公正執行公務(wù)”。

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